近日，國內(nèi)部分地區(qū)因洪災遭受損失，個別農(nóng)產(chǎn)品和牲畜投保不足現(xiàn)象引發(fā)關(guān)注。投保不足原因何在？需要哪些扶持政策？記者近日在山東、湖南、湖北等地進行了調(diào)查。
前不久，受臺風“溫比亞”影響，山東省出現(xiàn)一輪大范圍強降水天氣過程，造成一些蔬菜大棚受損、牲畜死亡，主要集中在濰坊、濟寧、菏澤三地市。
記者獲得的一份濰坊市保險行業(yè)協(xié)會的材料顯示，2017年濰坊市保險機構(gòu)、民間合作社在宣傳推廣生豬價格指數(shù)保險時，坊子區(qū)、峽山區(qū)養(yǎng)殖戶3000余戶，僅19戶參加保險。
投保率為何如此之低？濰坊市保險行業(yè)協(xié)會表示，農(nóng)業(yè)保險客戶群體分散，且風險意識不強，加上險種保額較低，影響了農(nóng)民的投保積極性。
記者調(diào)查了解到，除了保險意識不強，理賠時間長、賠付標準低等問題也降低了農(nóng)民的投保積極性，使農(nóng)業(yè)保險無法在關(guān)鍵時刻發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“穩(wěn)定器”的作用。
湖北省一家庭農(nóng)場主告訴記者，他家小麥今年在收獲期間因遭連續(xù)降雨受災，產(chǎn)量和品質(zhì)都下降，售賣價格也大幅降低，總共虧損50多萬元。
“今年花了大約4萬元，給2000多畝小麥買了保險，受災后，保險公司總共賠了將近6萬元。”他說，折算下來，每畝就賠10多塊錢，沒災時，錢白交了，有災時，賠付太少。
湖南省一名種植大戶對記者說，理賠流程中有“保險人員現(xiàn)場查勘后及保戶提供材料齊全后10個工作日內(nèi)進行賠付”的守則，流程看似很快，但實際中時間仍顯長，尤其是種植領(lǐng)域，很容易耽誤農(nóng)時。同時，保險人員人數(shù)有限，每個縣保險公司從事農(nóng)險的五六個人，一旦出現(xiàn)大面積受災，等到保險人員到每個現(xiàn)場查勘后，至少10天過去了，農(nóng)民得到賠付最快也要一個月時間。
農(nóng)業(yè)保險在很多種養(yǎng)殖領(lǐng)域還存在盲點。湖南省益陽市赫山區(qū)農(nóng)業(yè)局局長蔡麗環(huán)說，一些地方特色農(nóng)產(chǎn)品險種范圍局限，尚未大面積推開。如蓮子、蔬菜、臍橙等特色保險雖有探索，但規(guī)模較小，而水產(chǎn)養(yǎng)殖等尚沒有納入保險承保范圍。
隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，行業(yè)面臨的風險種類日趨復雜，風險敞口日趨加大，迫切需要得到農(nóng)業(yè)保險的大力支持。
“當前政策性農(nóng)業(yè)保險的原則是‘低保障、廣覆蓋’，建議重新進行功能定位。”中華聯(lián)合財險湖南分公司有關(guān)負責人說，“低保障”使得農(nóng)業(yè)災害發(fā)生后，農(nóng)民無法得到足額賠付。為了實現(xiàn)“高保障”，可以發(fā)展商業(yè)保險，與政策性農(nóng)業(yè)保險無縫銜接。
不少業(yè)內(nèi)人士表示，中央財政補貼險種大都是關(guān)系國計民生的大宗農(nóng)產(chǎn)品，可以適當將地方特色農(nóng)產(chǎn)品納入中央財政補貼范圍，以滿足農(nóng)戶的保險需求。
國務院發(fā)展研究中心金融研究所教授朱俊生說，近年來我國農(nóng)業(yè)保險補貼品種的數(shù)量在逐年增加，但仍有待于進一步完善，尤其是地方特色農(nóng)作物，比如壽光的蔬菜，以及特色養(yǎng)殖產(chǎn)品保險等。
調(diào)查中，一些保險公司也反映，當前農(nóng)業(yè)保險的準備金主要是經(jīng)營農(nóng)險業(yè)務的保險公司從保費或者盈余中提取，但這遠遠不足以應對當前的風險，雖然前幾年有所積累，但可能一次大災就全部搭進去了。
銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示，單靠保險公司通過自身購買再保險方式分散經(jīng)營風險很難保證農(nóng)業(yè)保險穩(wěn)健經(jīng)營，應加快建立從國家到省級到保險公司的多層次參與的大災風險分散機制。
文章來源：經(jīng)濟參考報
